广东省绿色建筑行动实施方案

（六）加快推进既有建筑节能改造。

1.严格执行空调温度控制标准，建立和完善国家机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑的能源审计、能效公示和能耗定额管理制度，加强能耗监测和节能监管体系建设，按绿色建筑要求开展既有建筑节能改造，发挥示范带动效应。（省经济和信息化委、发展改革委、住房城乡建设厅、质监局，省政府机关事务管理局）

2.研究制订能耗定额管理制度，确定各类公共建筑的能耗定额标准，以宾馆、商场为重点，逐步向其他公共建筑推行能耗定额管理制度；在广州、深圳市率先实行大型公共建筑能耗定额管理制度，推进高能耗建筑节能改造。每年确立一批既有建筑作为节能改造省级示范项目，以商业、酒店、办公建筑等为重点，推行合同能源管理等模式，制订节能改造方案并实施节能改造。（省经济和信息化委、发展改革委、住房城乡建设厅、质监局）

3.推进全省既有建筑节能信息统计工作，督促指导各地力争在2014年底前完成对既有建筑建设年代、结构形式、用能系统、能源消耗指标、寿命周期等信息的调查统计和评价分析，制订既有建筑节能改造计划，明确节能改造的目标、范围和要求，并出台相应的强制措施和激励政策。（省经济和信息化委、发展改革委、住房城乡建设厅、统计局）

（七）积极推动可再生能源建筑规模化应用。

1.积极推动太阳能、生物质能、风能等可再生能源在建筑中的应用，制订我省可再生能源在建筑中应用的设计、施工、验收标准或技术导则，在2015年底前建立较完善的技术标准体系，同时组织应用技术研究，将技术成果公开供社会免费使用。（省住房城乡建设厅、发展改革委、经济和信息化委、科技厅、质监局）

2.督促指导各地制订太阳能光热建筑应用相关规范，有条件的地区要在2015年前出台强制性推广政策，鼓励推动光伏建筑一体化项目建设，研究完善建筑光伏发电上网政策，推广分布式屋顶光伏发电规模化应用，加快微电网技术研发和工程示范。（省住房城乡建设厅、发展改革委、经济和信息化委、科技厅、物价局）

3.继续推进国家、省级可再生能源建筑规模化应用示范工作，重点推动可再生能源建筑应用集中连片推广，对节能效果及示范带动效应较好的项目给予适当奖励，力争到2015年底，全省新增可再生能源建筑应用面积1亿平方米以上，示范建筑可再生能源使用量占建筑能耗总量的比例达到10%以上。（省住房城乡建设厅、发展改革委、经济和信息化委、科技厅、财政厅）

（八）不断加强建筑节能科学研究和标准化工作。

1.开展绿色建筑技术研究，推动建筑节能科技进步，积极探索适合我省气候特点的建筑节能与绿色建筑技术路线，充分依托现有科研院所、高校和龙头企业，通过政策扶持和市场引导，形成产学研一体的科研机制，培养一批技术过硬的建筑节能科研团体和领军人物。（省科技厅、发展改革委、经济和信息化委、住房城乡建设厅）

2.研究建立建筑行业能效评价对标体系，制订与绿色建筑施工相适应的计价标准，为绿色建筑的发展提供技术保障。（省发展改革委、住房城乡建设厅）

3.加快绿色建筑共性和关键技术研发，加强绿色建筑技术标准规范研究，开展绿色建筑技术的集成示范，依托高等院校、科研机构等建设绿色建筑工程技术中心。编制绿色建筑重点技术推广目录，加大绿色低碳技术与产品的宣传推广力度。（省科技厅、发展改革委、经济和信息化委、住房城乡建设厅、质监局）

（九）大力推动建筑工业化发展。

1.因地制宜、就地取材，大力推广安全耐久、节能环保、施工便利的绿色建材，扶持相关企业发展。依托科研院所、学会协会，促进产学研合作，研发并推广新型墙体材料及相关建材。推广高性能混凝土和高强度钢筋。到2015年底，标准抗压强度60兆帕以上混凝土用量达到总用量的10%以上，屈服强度400兆帕以上热轧带肋钢筋用量达到总用量的45%以上。（省住房城乡建设厅、发展改革委、经济和信息化委、科技厅、质监局）

2.编制我省绿色低碳建筑技术与产品目录，引导规范市场消费，组织开展绿色建材产业化示范，建设产业化示范基地。（省经济和信息化委、发展改革委、科技厅、住房城乡建设厅、质监局）

3.加强建材生产、流通和使用环节的质量监管和稽查，杜绝性能不达标的建材进入市场，坚决打击以生产“环保砖”名义生产实心砖的违法行为。（省质监局、经济和信息化委、住房城乡建设厅、工商局）

4.加快建立促进建筑设计、施工、部品生产等环节工业化发展的技术规范体系，推动结构件、部品、部件的标准化，提高标准件的通用性和可置换性。积极推广适合工业化生产的预制装配式混凝土、钢结构等建筑体系，支持集设计、生产、施工于一体的工业化基地建设，鼓励新建住宅一次性装修到位或实施菜单式装修，提高建筑工业化技术集成水平。（省住房城乡建设厅、发展改革委、经济和信息化委、科技厅、质监局）

（十）规范建筑拆除及建筑废弃物利用工作。

1.加强建筑维护管理，对符合城乡规划和工程建设标准、在正常使用寿命内的建筑，除基本的公共利益需要外，不得随意拆除，维护规划的严肃性和稳定性。拆除大型公共建筑的，要按程序提前向社会公示征求意见，接受社会监督。探索建立建筑报废拆除审核制度，严肃查处违法违规拆除行为。（省住房城乡建设厅、发展改革委、监察厅、国土资源厅）

2.制订建筑废弃物综合利用技术规范，研究建立建筑废弃物再生产品标识制度，规范建筑废弃物资源化利用工作。各地政府对本地区建筑废弃物资源化利用工作负总责，按照“谁产生、谁负责”的原则对建筑废弃物进行收集、运输和处理。地级以上城市要因地制宜设立专门的建筑废弃物集中处理基地。（省住房城乡建设厅、发展改革委、经济和信息化委、科技厅、国土资源厅）

三、保障措施

（一）强化工作责任。

根据国家下达的目标任务，由省住房城乡建设厅牵头将我省目标任务分解到各地级以上市和顺德区政府，并将绿色建筑行动目标完成情况和措施落实情况纳入已有的相关考评体系，考评结果作为领导干部综合考核评价的重要内容。将绿色建筑行动执行情况纳入省节能减排和提高城镇化发展水平检查督查的重要内容，开展绿色建筑行动专项督查。各地、各有关部门要加强组织领导，参照省的做法，逐级分解落实目标任务，明确工作责任。

（二）加大政策激励。

研究完善财政支持政策，积极支持开展绿色建筑相关工作。由省住房城乡建设厅会同省国土资源厅研究制订容积率奖励政策，指导各地在设定土地使用权出让规划条件时明确绿色建筑比例。“十二五”期间，省财政继续安排专项资金用于促进建筑节能减排工作，推动建筑节能科技进步。从2013年开始，省财政从省节能专项资金中统筹安排资金，对绿色建筑技术研究和评价标识制度建设等工作给予适当补助，对获得国家、省级星级评价标识并完成建设工程竣工验收备案、具有示范意义的绿色建筑给予奖励，具体办法由省住房城乡建设厅会同省财政厅、发展改革委、经济和信息化委等部门研究制订。各地要抓紧制订本地区发展绿色建筑的激励政策。

（三）严格建设全过程监督管理。

在新区建设、旧城更新、棚户区改造等工作中，各地政府要严格落实绿色建筑指标体系要求，组织有关部门加强规划审查、土地出让监管和施工监管，并在设计方案审查、施工图设计审查中增加绿色建筑相关内容，对应执行绿色建筑标准而未通过审查的项目，不得颁发建设工程规划许可证和施工许可证。对自愿执行绿色建筑标准的项目，在项目立项时要标明绿色星级标准，建设单位应在房屋施工、销售现场明示建筑节能、节水等性能指标。

（四）强化监管能力建设。

由省住房城乡建设厅牵头研究建立全省联网的政府机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台，对全省重点城市建筑重点用能单位的建筑能耗进行实时监测，逐步健全全省建筑能耗统计体系，提高统计的准确性和时效性。加强绿色建筑评价标识体系建设，推行第三方评价制度，强化绿色建筑评价监管机构能力建设，严格评价监管。加强建筑规划、设计、施工、评价、运营维护等人员的培训，将绿色建筑知识作为相关专业工程师继续教育培训、执业资格考试的重要内容。

（五）加强宣传教育。

通过多种形式积极宣传绿色建筑与建筑节能等相关法律法规、政策措施、典型案例、先进经验，加强舆论监督，营造开展绿色建筑行动的良好氛围。将绿色建筑行动作为全国节能宣传周、科技活动周、城市节水宣传周、全国低碳日、世界环境日、世界水日等活动的重要宣传内容，提高公众对绿色建筑的认知度，倡导绿色消费理念，引导公众合理使用用能产品。

各地级以上市和顺德区政府要及时制订本地区绿色建筑行动实施方案，认真落实各项工作任务，并于每年2月1日前将上年度工作情况书面报送省住房城乡建设厅、发展改革委、经济和信息化委。