住建部明确十五五城市更新目标：新开工改造老旧小区 11.5 万个

住建部对外发布 “十五五” 期间城市更新专项建设目标，明确未来五年全国计划新开工改造老旧小区 11.5 万个，同步更新地下管网 77 万公里，持续推进完整社区建设、历史文化街区活化保护，扩大超低能耗、近零碳建筑规模化推广。本次规划跳出简单翻新楼道、粉刷外墙的旧改旧模式，转向系统性城市生命线提质，将供水、燃气、雨污管网、消防设施、通信管线作为改造核心。政策提出，各地要建立长效资金机制，鼓励专项债、政策性银行贷款、社会资本共同参与，支持连片片区统筹更新，避免碎片化单点改造。在老城更新中严格落实历史建筑保护要求，不盲目大拆大建，优先保留街巷肌理、古树、特色民居。同时配套建设养老驿站、托育点、便民菜场、口袋公园，补齐社区公共服务缺口。针对新建建筑，持续提高节能标准，鼓励光储直柔、地源热泵等低碳技术集成应用。规划特别强调城市韧性建设，提升内涝治理、抗震防灾能力。业内分析，本轮更新将带动市政、装配式、绿色建材、智慧运维多个产业发展，从 “改造房子” 升级为 “运营社区”，推动城市由规模扩张转向存量提质，构建宜居、安全、低碳的现代化城市空间。